扶贫攻坚我们已经取得决定性的胜利，如何防贫返贫是重要的新课题。解决防贫返贫问题路径有很多，以我县引进牧原集团生猪产业为例，建立防贫新机制，值得我们关注和思考。

　　牧原集团扶贫防贫的机制

　　牧原集团是闻名全国的大型现代化养猪企业，在全国49个贫困县建成生猪养殖产业扶贫基地。牧原集团把生猪主业做成扶贫产业，使大面积的贫困户受益。2020年10月9日，全国脱贫攻坚先进事迹报告会在北京举行，会上对脱贫攻坚先进单位和个人进行表彰，牧原实业集团党委书记、总裁秦英林在仅40个先进个人中获此殊荣。

　　牧原集团利用生猪产业，助推扶贫脱贫防贫的奥妙在哪呢？

　　牧原集团坚持把脱贫攻坚和企业经营一起研究部署，一起推进落实，紧紧依托养殖主业开展产业扶贫工作，结合地方政府和金融机构，实施推广“政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户”的5+“扶贫模式”，让贫困群众共享企业发展成果。

　　河南省内乡县余关镇楝村曾是一个远近闻名的贫困村，2009年牧原集团在这里投资建设了年产30万头商品猪的养殖场，直接提供300多个就业岗位。同时，帮扶建设新农村社区，推进易地扶贫搬迁，使全村农户集中居住，享受到统一的公众服务；扶持建成薄核桃基地近万亩，实现生态经济化、经济生态化，从而获得稳定长远的效益。该村已从昔日的贫困村变成了“中国最美丽乡村”“河南水美乡村”。

　　企业扶贫不是光给钱，而是给贫困户提供稳定的就业岗位，才是企业扶贫行稳致远的关键。牧原集团积极围绕主业和上下游产业，整合优势资源，想方设法为贫困群众提供更多、更优质的就业岗位，使他们在养猪产业链上就业增收。对有正常劳动能力的贫困户，直接通过专业培训安排就业，将其转化为养猪产业工人，月工资4000元左右；对有一定劳动能力的贫困户，优先安排在企业的公益性岗位就业，月工资一般在2000元左右。

　　如何让劳动能力弱的贫困户也能尽快增收而脱贫致富，而且能长期收益，不再返贫，是牧原集团一直在探索的课题。

　　结合国家扶贫政策，牧原集团积极与地方扶贫工作对接，与项目所在县政府、金融机构创新实施“5+”资产收益扶贫模式。“5+”扶贫防贫模式，就是由政府组织建档立卡贫困户入股成立合作社，政府和牧原担保增信，贫困户向国家开发银行或农信社等金融机构申请扶贫贷款，交由合作社建设猪舍，企业租赁猪舍养猪，并负责最终还本付息，保证建档立卡贫困户每年获得稳定资产分红，3000—3600元，承诺连续收益10年。

　　这样的模式，这样的机制，能够在一定程度上保证贫困户、低收入者不再返贫。

　　阜宁引进牧原项目带来的效应

　　在县委县政府的大力支持下，经过县政协全力以赴招引和协调，牧原集团项目于2020年4月终于落户阜宁，5月动工兴建。目前座落在羊寨镇世明村的牧原阜宁一场，一期工程已建成，生猪已进栏，饲料加工厂也进入验收阶段。二期工程正在建设中，走进工地真是车水马龙，热火朝天，一片繁忙。再过两个月，将有一批新的猪舍建成，另有三幢6层猪舍已下了地基。全部投产后，将有41.6万头肥猪出栏。总投资达6—7亿元，当地用工在700人左右，年收入每人在6万元。

　　一个以带动区域发展，带动当地扶贫防贫的好项目悄然崛起在黄河故道旁，让人看了震惊和惊喜。

　　我们在现场工地上，采访了三位当地的打工者。

　　世明村三组王新华，今年61岁，全家5口人，基本收入主要是种麦和山芋、玉米，现在出租了土地拿到了一部分现金，每天在工地打工，因年龄大，干轻活，每天100元现金当月领取。他说，在家门口每天苦这些钱，又不吃大苦，真好！

　　陈秀，55岁，世明村五组人，两年前丈夫因癌症去世，家中贫困，仍有6万元的欠债。现在每天过来打工，骑自行车早出晚归，每天收入120元，因为她不到60岁，算整劳力。看到他们干活，就是用自来水冲场地，还供应午餐和晚餐，很开心的样子。她说，在家门口干活，再苦也不累，只要每天有活干，有钱拿，不怕口袋里没有钱。

　　高乃明，今年50岁，吃低保，村里有名的困难户。看上去反应不是很灵敏。问他在工地干什么活？他一手递过一支烟，一手提起大塑料袋，告诉我：在工地上捡垃圾和废品，干干歇歇，有吃有喝。说着还笑出声来，在采访时，一下子围了十多个人，都说办大养猪场好，我们都有钱挣了。

　　牧原阜宁一场周中兴经理介绍，牧原生猪饲养模式，是一套完整智能化饲养方式，猪舍四周没有那种臭气熏人的味道，连蚊虫也很少，猪粪便有严格的处理程序，为周边农田提供有机肥。从打工者和当地干部的访谈中，让人感受到牧原落户阜宁已有强烈的正面效应，对地区扶贫防贫带来长期的效应，是必然的。

　　从牧原项目落户引发的思考和建议

　　牧原集团生猪产业，是造血扶贫防贫的成功范例，引进落户到阜宁，是阜宁之兴，改变了阜宁农牧业产业结构的调整，让阜宁百万生猪大县的目标成为了现实。同时，对于我们地区农村的困难户防贫、低收入者增加收入，提供了一个宏大的平台。引进牧原项目，我们应该如何运作，发挥更大的效应？

　　一是要解决思想，用足用活政策。一个项目再好，落户也要很多门槛。我们年年讲、天天讲解放思想，但好的项目到面前，仍然会推三阻四。牧原的现代化养猪风靡全国，一致叫好，到阜宁后，我们仍有人持怀疑态度，明明是智能化养猪无污染，仍有怕这怕那的，说千年养猪哪有没气味。有人担心用地多，实际上以我们传统的万头猪场用地计算，牧原用地只是五分之一，是一种集约化的生猪饲养。还有人担心，这么大型猪场，发生瘟疫怎么办？引进牧原项目，正是保证防止发生大规模的疫情，不会再发生前两年那种提到疫情色变的状况，保正猪肉的正常供应，做到疫情可控，猪肉有保障。

　　为此，我们要在思想上上个台阶。要给牧原项目在阜宁实施提供真心真意服务，开一只亮下去的绿灯。在农户小额资金贷款投放猪场，在道路扩宽，用电用水的优惠政策上，要保证政策到位，保证牧原项目在阜宁健康发展。

　　二是项目扶贫防贫大有可为，要在招引项目上下硬功夫。无论是牧原生猪项目，还是我们考察的周边一些市县建立防贫新机制，都把项目与防贫紧紧结合起来。要招引一些适应我们阜宁产业规划，阜宁农村劳动力比较适合的项目，让低收入者和困难群众离家不离村，离村不出镇，出门就能做工挣到钱。例如大型服装加工厂，大型林果加工企业都起到带头就业，能脱贫后不再返贫。我们招商时，就要把扶贫防贫考虑进去，建园区也要纳入其中。

　　三是建立扶贫防贫新机制，关键还是各级党委、政府开辟新渠道，创立新项目，建立新产业。而做到此，干部勇于担当，奋勇当先，任劳任怨，不计名利得失显得十分重要。牧原项目引进阜宁，就是我们的干部用真心，使硬劲，一心想在项目上，一心想在扶贫防贫上。我们要弘扬这种踏踏实实，认认真真做事精神和作风，干一件事就干到底，要有勇气和志气，为阜宁的防贫新机制的建立，为阜宁百姓的福祉而奋斗不止，拼着命干！

　　（作者系县政协委员、《阜商》杂志总编）